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打開“雙門户” 成渝之間是資陽

  • 2021年03月11日 07時26分
  • 來源: 四川日報
  • 【物流大陸】


建設中的臨空經濟區產業孵化園


中國牙谷科創園區


渝蓉遂資眉高速公路童家樞紐


桃花滿坡,油菜成海,中國第4條運營時速達350公里的復興號動車組穿越巴山蜀水,向着春天一路飛馳。

打開“雙門户”,成渝之間是資陽。西迎成都、東接重慶,資陽是唯一同時與兩個國家中心城市接壤的地級市。在成渝地區雙城經濟圈建設這一國家戰略中,成都東進、重慶西拓、成渝相向發展,使“左右逢源”的資陽成為國家實施重大區域發展戰略的直接受益者。

善弈者謀勢,善謀者成事。面對前所未有的歷史性機遇,全面貫徹落實中央大政方針和省委、省政府決策部署,資陽市委、市政府準確把握歷史方位和發展階段,圍繞建設“成渝門户樞紐、臨空新興城市”戰略定位,着力打造“以門户樞紐為核心,以臨空經濟、公園城市為特色,引領成渝地區中部崛起的同城化率先突破區”,堅定扛起350萬資陽人民的重託。

育先機、開新局,四川最年輕的地級市順勢而為、乘勢而上,駛入了高質量發展的快車道。兼顧速度與質量、規模與效益、當前與長遠,資陽人用“暢、好、新”定義高質量發展。

“暢”在區位優勢真正迸發。成都天府國際機場即將啓用,距離資陽直線距離僅12公里;途經資陽的成渝中線高鐵獲批,成達萬、成自宜高鐵,軌道交通資陽線等項目加快建設,“8高11軌16快”綜合交通內聯外暢,大大縮短了資陽融入成渝的時空距離和心理距離。以此為招商契機,資陽2020年簽約148個項目,計劃總投資超過1400億元。

“好”在經濟地理加速重塑。隨着中國(四川)自由貿易試驗區資陽協同改革先行區揭牌運行,創建國家級高新區順利推進,臨空經濟區全面全域全速建設,安嶽、樂至經濟開發區升級為省級經濟開發區,與成都共建成資臨空經濟產業帶、沱江綠色發展經濟帶,與重慶市大足區共建文旅融合發展示範區……資陽在調整優化佈局中拓展了大城骨架、拓寬了產業承載空間,大大提升了資源要素集聚能力,更多經濟增長點呼之欲出。

“新”在創新能力切實提高。近年來,“中國牙谷”在資陽從無到有、加快成勢,已聚集全球排名第一的卡瓦、全球排名第三的愛齊等眾多知名口腔企業;將此經驗複製推廣,全市以構建產業生態體系和建設創新平台為抓手,“一盤棋”統籌佈局10個產業生態圈、18個產業功能區,有力推動了新舊動能轉換、產業轉型升級。2020年規模以上工業增加值增長4.9%,生物醫藥產業企業增加值實現增長24.6%,科技對經濟增長的貢獻率接近60%。

“行之力則知愈進,知之深則行愈達”。融入成渝特別是在成資同城化中率先突破的實踐成效,更加堅定了全市上下勇挑重擔、不懈求索、攻堅破難的信心決心。

站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上,與全國全省同步,資陽開啓了全面建設社會主義現代化資陽的新徵程。征途漫漫,惟有奮鬥。350萬資陽兒女將圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局、促進高質量發展,堅守使命,當好探路先鋒,凝心聚力創造更加燦爛的輝煌。

時代座標中的資陽方位

當好融入國家戰略的排頭兵,既是義不容辭的使命,更是乘風破浪的機遇,苦熬不如苦幹,幹就幹在前列

資陽市委將2021年確定為“執行落實年”。2月18日,春節假期結束後上班第一天,資陽召開執行落實年動員大會,會議以電視的形式開至鄉鎮一級,全市4400餘名領導幹部共同誓師,昂首踏上新徵程。

2020年12月,資陽召開市委四屆十一次全會,貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神,科學描繪了資陽未來五年乃至更長遠的美好藍圖,而將藍圖變為現實,需要事無鉅細、一項一項抓落實。

2020年,資陽市把招商引資放在首要位置,簽約引進項目148個,計劃總投資超過1400億元。而將每個項目從“作戰圖”“施工圖”一步一步變為“實景圖”,都離不開撲下身子抓落實。

與此同時,資陽市產業處於轉型升級關鍵階段,改革進入攻堅期和深水期,羣眾對美好生活有了更高期待,黨的建設不斷向縱深推進……每項事業發展都催人快馬揚鞭再奮蹄。

時不我待的緊迫感正充盈全市。

2021年1月4日,資陽與中國鐵建簽署臨空高鐵新城綜合開發項目協議,總投資110億元,資陽臨空經濟區進入臨空產業新城與臨空高鐵新城“雙輪驅動”的新進程;

1月8日,資陽市安嶽縣同中國石油西南油氣田分公司簽訂蜀南氣礦石油天然氣勘探開發戰略合作協議,西南儲量最大的安嶽氣田將進一步擴大開採利用,服務國家能源戰略;

1月22日,總投資約50億元的上海韻達(四川樂至)電商物流產業園項目正式落户資陽市樂至縣,助力資陽融入新發展格局;

2月25日,韓國現代投資22.3億元,啓動現代商務車二期項目,重點開發新能源汽車,將其全球領先的氫燃料電池汽車項目放在資陽高新區,打造成渝“氫走廊”重要支撐;

在資陽市雁江區,規劃建設集教育、休閒、居住、娛樂、康養等功能於一體的北部新城,特別是教育小鎮項目各項前期工作正在加快推進,令不少資陽人關注……

開年以來,僅僅38天,資陽簽約引進的大型項目投資總額已超過350億元。

是什麼讓這個四川最年輕的地級市在“十四五”開局之年充滿了奮鬥激情?

“物有甘苦,嘗之者識;道有夷險,履之者知”。多年來,資陽一直在尋求一條適合自身實際、具有示範效應的崛起之路。

這條路立足於科學審視市情。從發展階段看,資陽2000年設立地級市,建市晚、底子薄,發展不平衡不充分的狀況一直未有明顯扭轉。從全省大局看,到“十三五”末,資陽地區生產總值807.5億元,僅佔全省的1.7%、川渝的1.1%;2019年,人均GDP僅為全國的43.7%、全省的55.6%、川渝的47.1%。前些年,經濟發展增速持續下滑,全社會幹事創業的信心不足。

這條路在對標省委要求中堅定破冰。資陽市委主要領導反覆強調,苦熬不如苦幹,資陽的發展,要在大局中站位,在對標中明志,在破難中前行。由資陽市領導領銜的新時代資陽高質量發展戰略研究等33個市級重點調研課題同時展開,內容對標省委要求,直擊羣眾期盼,堅持成資同城化戰略支撐的思路逐漸清晰。

這條路從國家戰略中得到強力支撐。推動成渝地區雙城經濟圈建設,其牽引力、支撐力、帶動力前所未為,資陽人為之奔走呼號。作為唯一與成都、重慶同時接壤的城市,資陽沒有理由,也不能錯失這樣的機遇。

得天時——成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略,川渝兩省市加快推動國家戰略成勢見效;得地利——打開“雙門户”,成渝之間是資陽;得人和——志在打場發展“翻身仗”的全市人民擰成一股繩。在時代座標中,標定資陽曆史方位,順潮流而動的資陽路徑變得更加明晰。

在發展格局上,實現聯動成渝、全面開放及市域一體、共建共興,積極對接成都“東進”、重慶“西擴”,加大市域統籌、城鄉統籌力度,引導產業差異佈局、協作配套。

在產業佈局上,堅持有所為有所不為,明確工業“5+1”、服務業“4+4”、農業“6+3+1”主攻方向,打造10個產業生態圈、佈局18個產業功能區,重塑產業經濟地理。

在城鎮建設上,着力構建以中心城區為極核、安嶽樂至縣城為副中心、一批重點鎮為支撐的“一主兩副、多點支撐”現代城鎮體系,打造形態、業態、生態、文態俱備的城市有機系統。

思想突破,指引行動突圍。

“實現高質量發展,關鍵要有項目投資來支撐”。2020年7月,資陽舉行抓項目促投資百日大會戰工作動員部署會,要求堅持以項目為中心組織經濟工作,利用入冬前的100天時間,抓住疫情防控形勢好轉的有利時機,以紮實苦幹力爭突圍。100天裏,資陽建立以經濟合作部門統籌、產業招商組牽頭、產業功能區為載體的產業招商模式,聚焦主導產業精準梳理招商目標企業,聚焦重點培育發展的新興產業,鎖定招商主攻方向。100天裏,資陽建立工作通報機制、競進拉練機制和“紅黑榜”,每10天對各級各部門抓項目促投資工作情況進行通報,每月開展一次重大項目競進拉練活動,市委、市政府主要領導帶隊進行現場督促,重點拉練推進滯後項目。

100天裏,成都文理學院樂至校區落户,讓資陽有了第一所本科層次高校;川師大附屬臨空K12公立學校開建,讓優質的基礎教育資源唾手可得;北部新城破土,其中率先動工的雷音大橋是資陽城區橫跨沱江的第四座橋,將極大緩解城區交通擁堵,有力推動城市棚户區改造。

謀在資陽,實幹擔當。2020年,資陽全社會固定資產投資增長9.3%,發展環境明顯改善。

推動同城化的資陽使命

成德眉資同城化是四川加快推動成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”,資陽既要在“一盤棋”中率先突破,又要助力做強極核和主幹功能

2020年凌冬,隨着一雙鐵軌緩緩鋪下,成都軌道交通越過邊界,延伸至資陽境內。歷史將銘記這個歷史性突破,四川首條跨市域城際軌道交通在資陽、成都兩市變為現實。

在資陽高新技術產業園區內,四川羽佳模塑有限公司生產的汽車零部件,裝車運往成都龍泉汽車城,兩地正聯手打造高端製造產業協作帶。

一個交通項目的切片、一個重點產業的切片,印證的是成都與資陽同城化發展的蓬勃態勢。

同城化發展,是中心城市與周邊城市逐步實現資源要素同用、城市營運同體、競爭優勢同構、公共服務同享的過程,也是推動城市向城市羣演進的必由之路。

省委十一屆三次全會作出推進成德眉資同城化發展的重大決策,並將其作為做強極核功能、壯大成都主幹的重要舉措。成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略後,省委又對加快成都都市圈內同城化發展作出具體部署,對包括資陽在內的相關城市給予了一系列政策支持。

在資陽決策層看來,資陽既屬於“極核”“主幹”的組成部分,又位於全省“一軸兩翼三帶”區域經濟佈局的“一軸”(即成渝發展主軸),更是成都天府國際機場的直接輻射帶動區域,最有條件建設成都東部空鐵公樞紐,打造面向國際的臨空經濟創新發展高地,建設獨具特色的山水魅力公園城市。

2020年初,資陽舉行市委四屆九次全會,作出關於全面推動高質量發展的決定,將成資同城化發展放在突出位置進行部署。7月,資陽又舉行市委四屆十次全會,作出關於堅持成資同城化戰略支撐全面融入成渝地區雙城經濟圈建設的決定。以兩次全會對同城化作出部署,重視程度可謂空前。從“一子落”走出“滿盤活”,資陽加快推進成資同城化率先突破,共建面向未來面向世界、具有國際競爭力和區域帶動力的現代化成都都市圈,推動經濟社會高質量發展。

重大標誌性工程是風向標。2020年,軌道交通資陽線、成資大道、“張老引水”工程相繼開工、加快推進,標誌着成資同城化發展進入全面實施階段。在重大項目示範帶動下,資陽市共組織實施133個同城化重點項目、127項合作事項,成資同城化發展全面加速,成資合作愈加深入。

唱好臨空經濟重頭戲。早在成都天府國際機場開工建設之初,四川便規劃了天府國際機場臨空經濟區,分為成都片區和資陽片區,成都空港新城、資陽臨空經濟區應勢而生。2020年,成資確定共同打造臨空經濟產業帶,加快形成專業化分工體系。雙方確定16項重點合作事項,初步建立起協同招商及項目流轉機制。兩地企業零部件產品分別進入成都一汽大眾、吉利沃爾沃、資陽南駿汽車、資陽機車供應鏈,新希望六和、華西德康、成都正大等6個成都企業在資陽佈局生豬、水產、水果基地。

在距離成都天府國際機場僅12公里,距離成資交界僅1公里的雁溪湖畔,資陽臨空產業新城正在拔地而起,其首個功能性建築產業孵化中心已進入內裝階段。資陽正在將其打造成為新的城市規劃展示館,描繪出依靠臨空優勢展翅騰飛的嶄新圖景。

近兩年來,成資共實施395個同城化重點項目(合作事項),從試點探索走向全面鋪開,從道路交通延伸至社會民生各個領域,成資同城化發展取得積極成效。

——產業共興。兩地聯合編制製造業同城化發展指導目錄,推動資陽軌道交通、醫藥健康、食品飲料等特色優勢產業融入成都產業鏈供應鏈價值鏈。中車電氣、金輝藥業等30餘户資陽企業與成都深化合作,羽佳模塑等資陽車企為成都整車企業配套,承接成都轉移鞋企62户,愛齊、恆和鑫、華通檸檬、格羅唯視等一批企業加入成都生物醫藥、現代商貿產業生態圈聯盟。

——平台共建。成資兩地推進共建協同創新體系,加強區域產學研合作,促進與成都科創資源、平台共建共享。資陽率先組建運營全省首家跨區域協同創新平台“成資協同創新中心”,設立自貿試驗區協同改革先行區,吸引16户科創企業入駐。致力於打造“產學研銷醫養”全產業鏈的“中國牙谷”,截至目前已累計簽約入駐72户知名口腔企業。

——服務共享。深化成都都市圈公共服務平台共建、資源共享、體系同構,加快共建便民共享的都市生活圈。“天府市民雲”首個異地共享平台“資陽市民雲”服務平台上線,開通66大項、207小項本地公共服務,共享成都掛號就醫等22類公共服務,註冊用户27.2萬,服務羣眾170餘萬人次。

秉承“開局就是決戰,起步就要衝刺”的工作態度,資陽實施全市“2021執行落實年”成資同城化重點任務清單,啓動“雙百行動”,努力爭當貫徹落實國省戰略“排頭兵”,在共建成都都市圈的進程中行穩致遠。

建好“經濟圈”的資陽力量

成渝之間呈現出“兩頭大、中間小”的“啞鈴式”形態,資陽既要為建好“經濟圈”打造成渝直線黃金通道,又要為解決中部塌陷問題貢獻智慧力量

2021年元旦節後上班第一天,資陽簽下一份超百億元的投資大單,中國鐵建崑崙投資集團有限公司將與資陽港投公司合作,計劃投資約110億元,打造集科研文教、康養休閒、綜合服務、現代物流、交通樞紐於一體的資陽臨空高鐵新城。不謀全局者,不足謀一域。“未來的區域經濟之爭,就是樞紐之爭。”資陽決策者提出,當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻複雜的變化,資陽要打破“一畝三分地”的思維侷限,把全面開放作為高質量發展的“金鑰匙”,以前瞻思維、宏大格局,大氣魄、大手筆謀劃發展,加快建設成渝雙向門户樞紐,主動融入新發展格局。改革開放以來的實踐證明,強市之要在於交通先行。按照“互聯互通、無縫對接、同網同標、一體運行”思路,資陽系統謀劃構建“8高11軌16快”綜合交通網絡,啓動三年交通攻堅大會戰,加快形成內聯外暢、貫通成渝、連接全國、暢達全球的“空鐵公”綜合交通樞紐。

以高速公路為例,直接連接四川天府新區、成都天府國際機場的成資渝高速2020年底建成通車,加上以前建成通車的渝蓉、成渝、內資遂、遂資眉高速,資陽在全省率先實現“縣縣三高速”,所有縣(區)與成都、重慶、眉山、內江、遂寧等周邊城市均建起1小時交通圈。

通道優勢並不等同於經濟優勢。資陽立足交通突破,大力推動建設“交通+”產業集羣先行區、同城化交通管理創新區,以及成渝中部最大客運中轉換乘和物流集散中心,加快建設交通強市、工業強市和產業新城。

一條軌道帶動一個產業。以中車資陽機車有限公司為龍頭,軌道交通產業鏈正在資陽不斷拓展。近年來,資陽製造已向亞洲、美洲、大洋洲等地區的30個國家出口機車1000餘台,佔中國內燃機車總量50%以上,正在繼續搶佔懸掛式單軌列車、混合動力機車等新興市場,突破發展齒軌等新制式軌道交通,加快建設國家機車商用車製造基地。

一個通道激活一方市場。資陽地處成渝城市羣中部腹地,具有較大的市場空間和較強的輻射能力。上海韻達(四川樂至)電商物流產業園項目將成為中國西南地區規模最大的現代物流基地之一。此外,資陽公鐵物流港、紫微物流園等項目加快搶灘佈局。

一個站點興起一座新城。以資陽高鐵西站為核心,正拔地而起一座臨空高鐵新城。成自高鐵、成達萬高鐵和成都外環鐵路即將在那裏實現“三線合站”,依託高鐵優勢,那裏也將加快建設集科研文教、康養休閒、綜合服務、現代物流、交通樞紐於一體的高鐵新城,打造資陽新興增長極、成都東部空鐵公樞紐和融入成渝地區雙城經濟圈建設新平台。

從更大範圍看,成渝高鐵完成提速,成渝中線高鐵完成報批,綿遂內鐵路也已啓動前期工作——在成渝之間,一座“軌道上的城市”已經躍然紙上。

借勢成渝地區雙城經濟圈建設,成資同城化加快推進,渝資合作也全面展開。

作為川渝區域合作9大平台之一——資陽大足文旅融合發展示範區在2020年正式啓動建設。雙方將以巴蜀文化、石窟藝術等為紐帶,聯合打造世界石刻文化遺產保護利用示範區、世界檸檬主題文化公園、巴蜀文化創意體驗展示區、國際生態康養文化旅遊目的地、中國“文旅+”產業示範新高地,協同構建巴蜀文化旅遊走廊,加快建設巴蜀文化旅遊新地標。

兩地組團參加了第24屆重慶都市文化旅遊節暨城際旅遊交易會、第七屆四川國際旅遊交易博覽會等10餘場宣傳交流活動,推出唐宋石窟藝術精品遊、佛鄉檸海休閒體驗遊、歷代石窟藝術深度遊等三條研學旅遊線路,建立石窟文物保護合作交流機制。

除大足以外,資陽陸續與重慶潼南、榮昌、銅梁等地攜手,與遂寧、內江等周邊市(州)聯動,推進共建成渝中部產業集聚示範區、成渝中部一體化發展示範區,共同促進成渝地區中部加速崛起。步入新發展階段,新的號角已經吹響,新的征程已經起航。不久前召開的資陽市委四屆十一次全會強調,要努力在成德眉資同城化發展中走在前列,在推動成渝中部一體化發展中走在前列,為推動治蜀興川再上新台階和成渝地區中部崛起作出積極貢獻。

資陽正主動在更大範圍、更高平台、更寬領域尋求合作、集聚資源,以大開放促大發展,朝着成渝門户樞紐、臨空新興城市的目標篤定前行。融入成渝,資陽其時已至、其勢已成、其興可待。(洪順 伍佑)

責任編輯: 劉怡
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